一、精准施策，构建全周期服务新体系
（一）强化制度协同，夯实服务保障基础
东河区严格遵循《优化营商环境条例》，创新构建“跨部门协同联动”服务机制，着力破除传统行政壁垒。成立由区商务局牵头，市场监管、行政审批、发改、住建等多部门共同参与的常态化会商研判工作组，形成“统一协调、分工负责、联动推进”工作格局。对企业诉求实行“及时收集、集中会商、分类处置、限时办结”的全流程管理。系统制定出台外资企业全周期服务方案，将服务链条科学分解为“前期精准对接、中期专业代办、后期持续跟踪”三大阶段，制定清单化、标准化服务标准，有效破解了过去服务“碎片化、被动化”的症结，推动服务模式实现从“企业上门求助”到“政府主动靠前、全程护航”的根本性转变。
（二）创新服务模式，打通企业发展堵点痛点
1.“全程陪同办”破解准入难题：组建专业化“企业服务专员”队伍，提供“一对一”精准对接。专员提前介入，精准梳理材料清单，指导规范准备，并联同相关部门开辟“绿色通道”，为企业提供从注册登记到增资变更的全流程陪同办理服务，推动实现“材料一次提交、专员全程代办、事项高效办结”，根治“多头跑、反复跑”顽疾。
2.“全周期跟踪办”强化要素支撑：建立健全企业需求动态收集与响应机制，针对项目落地过程中的土地规划、配套等核心堵点，第一时间组织专题协调会。例如，针对杭州青奇科技有限公司“青桔电单车蒙西地区运营中心”项目，同步协调推进电单车配额申请与场地选址勘察，全程跟踪解决规划调整、基础设施配套等问题，保障项目按计划节点稳步推进。
3.“全链条精准办”提升引资质效：实施外资项目“台账式、清单化”管理，对重点企业坚持“一企一档、一月一调度”，精准对接其增资扩产、资金注入等核心需求。以青奇科技为例，通过协助其高效完成外汇结算、增资备案等一系列流程，保障了1300万美元增资资金快速到位。
4.“全方位保障办”拓宽服务维度：定期组织“政策直通车”宣讲会，精准解读外资利用、税收优惠、人才引进等政策，帮助企业精准享受红利。建立常态化企业满意度回访机制，根据反馈动态优化服务举措，推动服务范围从“注册落地”环节向“全生命周期”延伸。
二、成效显著，实现引资发展新突破
（一）行政效能大幅提升。依托“专员陪同+绿色通道”服务模式，企业办理注册增资等事项的跑动次数大幅减少。包头青奇科技有限公司于2025年1月、3月两次增资共计1300万美元，均在服务专员的全程协助下高效办结。
（二）企业成本有效降低。跨部门协同机制显著减少了企业在多头协调、重复提交材料方面的人力与时间投入，纸质申报材料精简明显。以青奇科技为例，企业无需再配备专人长期对接配额申请及选址协调事宜，制度性交易成本显著下降。
（三）外资规模质效双升。2025年，东河区实际利用外资达9335万元人民币，超额完成全年7000万元目标，完成率达133.36%。相较于2024年第三季度，2025年实际利用外资同比大幅增长385.1%，呈现跨越式增长态势。
（四）项目落地全面提速。重点外资项目落地进程明显加快，“青桔电单车蒙西地区运营中心”项目选址工作已顺利完成，电单车配额申请进入关键协商阶段，预计可较原计划提前落地运营，为区域创造就业、拉动经济增长注入新动能。
三、经验启示，探索优化环境新路径
（一）机制创新是核心驱动力。打破部门藩篱、构建高效协同的跨部门联动机制，是破解外资项目落地慢、要素保障难等问题的关键所在，实现了服务资源从“分散分割”到“集成一体”的转变，释放了强大的制度效能。
（二）精准服务是关键突破口。聚焦企业从设立到成长的全生命周期需求，通过构建“陪同办、跟踪办、精准办、保障办”的全链条、闭环式服务模式，提供个性化、精准化的解决方案，切实提升企业的获得感和满意度。
（三）主动作为是根本保障。从“坐等审批”转向“主动靠前”，以清单化指引、标准化流程、专员制服务，系统性破解企业“多头跑、办事繁”的难题，是持续优化营商环境、增强区域对外资吸引力和竞争力的有效实践与重要保障。
