评估依据：
1. 《东河铝业园区某碳素有限公司 “3・16” 一般起重伤害事故调查报告》
2. 某碳素有限公司《“3・16” 事故防范措施落实情况汇报》
3. 2025 年 4 月 2 日企业全厂安全隐患大排查及整改闭环资料
4. 企业《安全生产责任制度汇编》、《岗位安全操作规程》、应急演练等资料
一、评估概况
2025 年 3 月 16 日，包头市某碳素有限公司焙烧一车间发生一般起重伤害生产安全责任事故，造成 1 人死亡，直接经济损失约 145 万元。事故暴露出企业安全管理制度不健全、风险辨识缺失、安全教育培训流于形式、现场安全管理粗放、隐患排查治理失效等突出问题。
事故发生后，企业严格按照事故调查报告要求全面推进整改：2025 年 4 月 2 日组织开展拉网式、全覆盖安全隐患大排查，共排查隐患 76 项并全部完成闭环整改；评估组对照事故防范措施 5 项核心要求，结合企业整改资料、现场核查及联合检查情况，逐项核验、综合研判，形成本评估报告。
二、防范措施落实情况逐项评估
（一）制度与操作规程完善
整改要求：制定吊装作业专项制度、补充风险辨识内容、规范设备档案管理。
落实情况：修订安全生产责任制与岗位操作规程，发布《吊装作业定置管理规范》；完成吊装作业专项风险辨识，补充超量夹取、违规进入等关键风险点并实施分级管控；建立 6 台碳块吊具、10 台排烟架 “一机一档”，资料完整规范。
评估结论：整改到位，制度体系健全，风险辨识全面，设备管理实现标准化。
（二）现场安全管控强化
整改要求：吊装区域硬隔离、规范警示标识、清理作业障碍物、修复起重设备安全装置。
落实情况：完成吊装区域 42 米 ×7 米全封闭硬隔离，设置 1.5 米专用人行通道；规范设置 “限吊 1 块”、“禁止非作业人员进入” 等警示标志；排烟架实行定置存放，彻底消除违规停放隐患；完成导绳器缺失、吊钩缺陷、防护不足等起重类隐患整改。
评估结论：整改到位，物理隔离到位、警示清晰，设备本质安全水平显著提升。
（三）安全教育培训深化
整改要求：开展吊装作业专项培训、规范培训档案、杜绝形式主义。
落实情况：组织吊装作业专项培训 47 人次、检修人员专项培训 66 人次；培训签到、课件、试卷、成绩、现场照片等资料齐全可追溯；纠正此前培训记录不实、考核无针对性问题。
评估结论：整改到位，培训针对性强、档案规范，员工安全意识与操作技能有效提升。
（四）隐患排查治理严格
整改要求：建立常态化检查机制、开展全厂隐患排查、整治 “三违” 行为
落实情况：制定《起重机械专项检查表》，严格执行日管控、周排查、月总结制度；2025 年 4 月 2 日专项排查发现的 76 项隐患全部整改销号；完成设备防护、电气安全、消防、孔洞封堵、气瓶管理、粉尘堆积等全领域整改，重点整治吊装作业违章行为。
评估结论：整改到位，隐患排查治理形成闭环，长效管控机制有效运行。
（五）安全主体责任压实
整改要求：严肃责任追究、完善应急预案、履行行政处罚决定。
落实情况：印发事故责任人考核通报，落实经济处罚；修订起重伤害、物体打击专项应急处置方案并组织演练；全额缴纳企业及相关责任人员行政罚款，处罚决定全部履行到位。
评估结论：整改到位，安全责任层层压实，应急处置能力有所增强，处罚执行完毕。
三、联合检查隐患整改专项评估
2025 年 4 月 2 日，由企业常务副总牵头，开展事故后全厂安全隐患大排查，覆盖焙烧、成型、煅烧、电气等所有车间，重点排查：
1．起重设备与吊具缺陷
2．机械防护缺失 / 不规范
3．电气线路杂乱、裸露、积灰
4．消防设施配置不足 / 不规范
5．临边 / 孔洞无防护
6．气瓶混放、无防倾倒措施
7．粉尘堆积、跑冒滴漏
8．应急照明、急停装置失效
本次排查发现的76 项隐患均已按标准整改、验收、销号，事故暴露的现场管理粗放、设备本质安全不足、“三违” 行为突出等问题得到系统性解决。
四、存在薄弱环节
1．一线作业人员习惯性违章管控仍需持续强化，主动风险辨识能力有待提升。
2．设备日常维保精细化水平不足，细节管理仍有优化空间。
3．安全生产长效机制运行的监督考核力度需进一步加强。
五、总体评估结论
4．1.森都碳素有限公司全面完成事故调查报告提出的全部防范措施，整改闭环完整、资料齐全、验证有效。
5．2.事故根源性问题已彻底整改，安全管理制度、现场管控、教育培训、隐患治理、责任体系均达标。
6．3.2025 年 4 月 2 日排查的 76 项隐患全部清零，企业安全生产条件显著改善。
7．4.企业安全生产长效管理机制基本建立。
六、工作建议
1．巩固整改成效：常态化开展事故警示教育与操作规程培训，严防习惯性违章反弹。
2．提升精细管理：强化设备维保、现场 6S、粉尘泄漏、电气安全等细节管控。
3．定期整改 “回头看”：每季度开展复核检查，确保隐患不反弹、制度不走样。
4．压实全员责任：将危险作业管控纳入绩效考核，严厉查处 “三违” 行为。
5．强化应急实战：每半年组织起重伤害、物体打击等专项应急演练，提升处置能力。
东河铝业园区某碳素有限公司“3・16” 一般起重伤害事故评估组
2026年3月6日
