2022年东河区政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2022年1月8日在包头市东河区第十八届人民代表大会

第一次会议上

包头市东河区人民政府代区长  张利军

各位代表：

现在，我代表东河区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、本届政府工作回顾

区十七届人大一次会议以来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和突如其来的新冠肺炎疫情影响，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区、包头市两级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，埋头苦干、拼搏奋进，如期实现了脱贫攻坚、全面建成小康社会目标，“十三五”圆满收官，认真完成了历次会议确定的目标任务，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

我们千方百计稳运行、保发展、求质效，综合实力再上新台阶。坚持稳中求进，巩固稳中向好，累计实施亿元以上项目277个，完成投资1283亿元。地区生产总值达到360亿元，居自治区第10，年均增长5.3%；一般公共预算收入达到11.3亿元，保持了稳定增长；社会消费品零售总额达到190亿元，年均增长8.9%；城乡居民人均可支配收入分别达到50085元和28998元，年均分别增长5.7%和9.1%，农村居民人均可支配收入全市最高。

我们全力以赴抓脱贫、治污染、防风险，三大攻坚战取得新成效。建档立卡贫困户全部稳定脱贫，脱贫攻坚成效考核位于全市前列，区扶贫办荣获自治区“脱贫攻坚先进集体”。污染防治成效明显，中央环保督察和“回头看”反馈问题全部完成整改并销号，自治区环保督察反馈问题按时序进度扎实整改。水生态环境持续改善，土地安全利用率达到100%。空气优良天数比例达到82.2%，增加9天，PM2.5浓度每立方米30微克，同比降低33.3%，PM10浓度每立方米71微克，同比降低14.5%，空气质量综合指数达到历史最好水平。金融风险有效防范，扛牢政府性债务化解主体责任，严控违规举债，积极消化债务存量，完成2018—2021年度政府隐性债务化解任务的130.6%。严厉打击非法金融行为，金融业发展总体平稳。

我们坚定不移调结构、促转型、提质量，产业发展迈出新步伐。产业结构调整提速，新增“四上”企业34家，总数达到143家。工业转型升级步伐加快，实施包铝高纯铝、盛泰铝轮毂等重点工业项目63个，正威铜基新材料产业园项目落户我区，产业加速向铝基铜基新材料、装备制造、循环经济等方向转型。预计规上工业总产值完成433亿元，较2017年增加244亿元，增长128.9%，规上工业增加值年均增长10.8%。现代服务业持续壮大，维多利摩尔城、吾悦广场等城市综合体开业运营，骆驼酒业、东百商城等6家企业获评“内蒙古百年老店”“内蒙古老字号”，唐山港内蒙古公铁物流内陆港挂牌，鹿王羊绒成为自治区唯一获得第三批国家级服务型制造示范企业。农业发展水平进一步提升，设施蔬菜面积达到3.4万亩，蔬菜育苗能力突破1.5亿株，蔬菜年产量突破45万吨，占全市的39%。认定市级以上新型农业经营主体50家，其中，国家级5家（居全市第一），自治区级21家。培育认证“两品一标”农产品128个，居全市领先水平。成功创建国家级产业兴村强镇示范区，获评国家第八批农业综合标准化生产示范区、国家特色蔬菜产业技术体系示范区。

我们持之以恒抓改革、优环境、谋创新，发展动能释放新活力。党政机构、事业单位、行政综合执法等重点改革任务落地见效。“放管服”改革纵深推进，市场主体从2.28万户增加到4.11万户，增长80%。强化事中事后监管，市场监管领域“双随机、一公开”联合监管实现全覆盖。国企实体化运行迈出关键一步，北梁棚改公司通过AA级主体信用评级，复兴公司具备水利水电、市政公用、环保工程施工承包资质。创新驱动持续增强，新增高新技术企业8家、绿色工厂1家、绿色设计产品1个，自治区级“专精特新”、绿色工厂等企业13家，各类创新平台7个。

我们坚持不懈补短板、精治理、提品质，城乡环境实现新提升。投入“真金白银”补短板、强弱项，加快完善城市功能。北梁腾空区、南部地区控规获得市政府批复，夯实开发建设基础。统筹推进中心城区和北梁腾空区建设，完成老旧小区改造131个、城市棚户区172万平方米，开发建设房地产477万平方米，28条道路建成通车，城镇化率达到91.5%，提高0.4个百分点。建成转龙藏公园、大水卜洞公园等5个大型公共绿地和一批“口袋公园”、景观节点，城区绿化覆盖率达到35%，提高5.2个百分点。乡村建设持续发力，建成21个自治区级乡村绿化美化示范村，河东镇连续五年被评为全国卫生乡镇。我区成为全市唯一入选全国“千村万寨展新颜”展示活动的旗县区，获评全国乡村清洁行动先进区。生态建设取得新成效，圆满完成能耗“双控”目标，全社会综合能耗处于绿色区域。实施大青山南坡绿化和生态修复治理、天然林保护等重点生态工程，森林覆盖率达到24.9%，提高0.8个百分点。

我们用情用力办实事、惠民生、增福祉，社会事业取得新进步。累计投入资金69亿元，每年将80%以上财政支出用于民生领域。新增城镇就业5.8万人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。城乡居民医疗保险实现应保尽保，城镇职工基本养老保险、城乡居民养老保险参保人数年均分别增长6.5%、5.4%，区社会保险事业服务中心、综合行政执法大队分别获评全国人力资源社会保障系统优质服务窗口、全国根治拖欠农民工工资工作先进集体。兜牢民生底线，城乡低保、特困救助、残疾人“两项补贴”提标，困难群众生活得到有效保障。在全市率先推动校长选聘改革，新建和改扩建中小学5所、公办幼儿园8所，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。新建疾控中心、妇幼保健中心综合楼、2个PCR核酸检测实验室等公共卫生补短板项目投入使用，获评自治区卫生应急示范县、慢性病综合防控示范区。包头剪纸展示馆列入“十四五”国家文化公园项目，北梁全民健身中心主体竣工，发展社会体育指导员1600人，杨圪塄街道安居社区获评第五批全国“扫黄打非”先进基层示范点，成为自治区唯一的全国“扫黄打非”基层示范标兵单位。安全生产形势保持稳定，食品药品安全充分保障。“解决信访问题年”专项行动成效明显。深化禁毒斗争，严打电信网络诈骗新型犯罪，治安案件和刑事案件受理数、立案数分别下降69%、42.7%。扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利，进入长效常治阶段。深入开展“民族团结进步示范区”创建，打造“红石榴家园”精品示范点14个，获评自治区第七批“民族团结进步示范区”，沙尔沁镇阿都赖村获评“中国少数民族特色村寨”、自治区“民族团结进步示范村”。宗教事务治理水平不断提升，宗教领域和顺发展。圆满完成第四次全国经济普查、第七次全国人口普查、“七五”普法工作。

一直以来，我们始终把政治建设放在首位，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，落实全面从严治党主体责任，严格落实意识形态责任制，大力推进廉洁政府建设。坚持依法行政，主动接受各方监督，认真办理人大代表建议395件、政协委员提案660件，办复率100%。深入开展各类群众性精神文明创建活动，社会主义核心价值观深入人心。强化审计和统计职能作用，人民武装、双拥和预备役、妇女儿童、青少年、老龄、红十字、残疾人、慈善等各项事业取得了新进步。驻区医院、高校、铁路、民航等单位为全区经济社会发展做出了新贡献。

各位代表！大战大考显本色，越是艰险越向前。2021年尤为难忘，特别是去年下半年以来，我们深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和党的十九届六中全会精神，从党的百年奋斗历史经验中汲取前进的智慧和力量，全力推动观念更新，更加坚定发展自信。最令人鼓舞的是，召开区第十一次党代会，研判了地区发展所处的历史方位，分析了面临的机遇和挑战，描绘了未来五年的发展蓝图。我们把市委建设“四个城市”“四基地两中心一高地一体系”和区委加快建设“五大组团”、构筑“五区目标”、实现“五大提升”作为“奋斗密码”贯穿始终，开启了推动东河区经济社会高质量发展的新篇章。最令人振奋的是，在区委的坚强领导下，区四大班子精诚团结，主要领导示范引领，各级干部身先士卒，跑起来、抢时间、争一流，顶格推进招商引资，精准对接“三类500强”企业和行业头部企业、新锐企业等各类企业382家，签约项目91个、协议总金额643.6亿元，分别完成年度目标的102.2%、130.5%，分别是上年的3.6倍、4倍；落地项目61个、协议金额316亿元，同比分别增长260%、500%。全区85个市级调度项目全部开复工，完成投资129.9亿元，完成投资率119.8%，较上年增加23.9亿元；竣工项目34个，预计年新增产值99亿元，新增税收3亿元。这些项目为我区加速集聚和培育重点产业，加快建设多元发展、多极支撑的现代产业体系提供了强劲动力和有力支撑。我们坚持在经济运行中加强调度，全力以赴抓发展，各项主要经济指标实现了最好结果。预计全年地区生产总值增长7%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长8.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%，较上年均有大幅提高。最令人感动的是，面对复杂严峻的国内外疫情，我们坚持人民至上、生命至上，全区干部群众万众一心、众志成城，构筑起抗击疫情的钢铁长城，从严从细落实常态化疫情防控措施，全员核酸日检测能力达到30万人次，累计接种疫苗86.8万剂次，圆满完成524名额济纳旗滞留游客转运和健康监测服务保障工作，生动诠释了伟大抗疫精神。在压力持续增大、任务异常艰巨的紧急情况下，全区上下以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，迎难而上、奋力攻坚，经过各族群众热情支持、广泛参与，我们坚决打赢了全国文明城市、国家卫生城市荣誉保卫战。最令人欣慰的是，立足提高城市精细化管理水平，整治城市“六乱”4.9万处，改造背街小巷32条、8.3万平方米，老旧小区96个、190万平方米，拆除凉房6534个、3.9万平方米，市容市貌大为改观。完成了社会关注、群众期盼的23项民生实事。这一场场战役的胜利，大大激发了全区干部队伍舍我其谁、用我必胜的拼搏精神，充分展示了迎难而上、坚韧不拔的昂扬斗志，提振了干事创业的精气神，提升了担当敢为的执行力。实践再次证明，只要全区上下团结一心、凝心聚力、埋头苦干、真抓实干，就没有迈不过的坎，就没有过不去的“火焰山”！

各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易。回顾过往，我们与全国一道，顶住了经济下行的压力，经历了突如其来的世纪疫情大考，实现了“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局，赢得了脱贫攻坚和全面建成小康社会的历史性伟大胜利，向第二个百年新征程迈出了坚实步伐。所有成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是历届班子打下坚实基础、接续奋斗的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是社会各界关心帮助的结果，是全区人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族干部群众，向所有关心、支持和参与东河区经济社会发展建设的各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区、区属各单位和各位企业家朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

各位代表！船到中流浪更急，人到半山路更陡。越是形势向好、发展提速，我们就越要正视前进中存在的问题：地区经济总量不大与结构不优、质量不高并存，重碳倚能特征明显，创新驱动能力不强，新产业新业态培育较慢，发展不平衡、不充分依然是最大短板，产业转型升级任重道远；要素保障不足与营商环境不优并存，“双碳”和能耗“双控”宏观约束趋紧，空间布局、用地指标、资金、物流等要素支撑有限，营商环境对标先进还有不小差距，生态环境保护和污染防治任务依然艰巨；稳定的新增财源不足与刚性支出增加并存，政府负债率高，长期财政收支矛盾突出的难题亟待化解；中心城区更新滞后与北梁新区建设缓慢并存，老城区城市建设历史欠账和安全隐患较多，教育、医疗、养老、托幼等民生事业弱项不少，棚改建设依然在路上，城乡常态化、精细化、品质化管理水平需要提升；人口人才总量不足、结构不优与少数政府公职人员能力、素质、作风不够过硬并存，人口有所减少，高层次紧缺人才较少，一些干部担当精神、开放意识、创新能力、争先劲头欠缺，运用市场规律、改革思维和法律手段推动工作、解决问题的能力有待提高。对此，我们将采取有效举措，认真加以解决。

二、奋进新征程头五年的奋斗目标和基本把握

各位代表！未来五年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是实现“十四五”规划宏伟蓝图的关键五年。站在“两个一百年”的历史交汇点谋划东河区未来发展，必须始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，在历史赋予的使命担当中科学分析形势，把握发展大势，坚定必胜信心。从国际上看，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，国际经济和贸易增长动能减弱，产业链供应链循环不畅且加速重构，世界经济恢复增长的不确定性增多，外部环境更趋复杂严峻。从全国看，以习近平同志为核心的党中央沉着应对百年变局和世纪疫情，新发展格局加速形成，我国经济韧性强、潜力大，宏观政策有工具、有空间，长期向好的基本面不会改变。黄河流域生态保护和高质量发展、西部大开发、东北振兴、支持边疆民族地区和各大城市群加快发展等多重重大战略蕴涵着巨大潜能，以数字化和碳达峰碳中和为牵引的经济社会发展重大变革为我们提供了千载难逢的历史机遇。从自治区看，“两个屏障”更加牢固，“两个基地”量质齐升，“一个桥头堡”作用彰显，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展迈出重大步伐。从包头市看，锚定“四个城市”“四基地两中心一高地一体系”战略定位，全市高质量发展呈现蒸蒸日上、欣欣向荣的良好态势。从自身发展看，经过多年接续奋斗，我区区位交通、产业基础、历史积淀、资源禀赋等优势更加凸显，一批重点项目和企业正在释放新的动能。今后五年，东河区正处在政策机遇叠加期、转型升级窗口期、赶超跨越加速期。在千帆竞发、百舸争流的激烈竞争中，我们一定要抢抓机遇、乘势而上，奋力赶超、奋勇争先，全力以赴推动地区经济社会各项事业高质量发展。

按照区第十一次党代会总体部署，今后五年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真落实自治区第十一次党代会、市第十三次党代会、区第十一次党代会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，继续做好“六稳”“六保”工作，建设“五大组团”，构筑“五区目标”，实现“五大提升”，着力保障和改善民生，奋力打造新时代中国特色社会主义现代化新东河。

今后五年的奋斗目标是：地区生产总值年均增长8%以上，固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入稳定增长，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步，地区综合实力和竞争力在全市位次前移。

站在新征程的历史起跑线上，做好未来五年的工作：最核心的是必须坚持党中央集中统一领导，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到经济社会发展各领域各环节，确保全区经济社会各项事业始终沿着正确方向前进；最重要的是必须坚持走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，立足新发展阶段，在完整准确全面贯彻新发展理念上走进前列，在积极服务融入新发展格局中务实作为，在激烈的地区竞争中赢得战略主动、抢占发展先机；最关键的是必须坚持稳中求进工作总基调，把稳增长特别是稳工业增长放在更加突出位置，调动各方面积极性协同发力，积极对接、充分运用好上级出台的各项稳增长政策，保持积极进取的发展态势，确保经济发展实现质的稳步提升和量的合理增长，保持社会大局稳定；最要紧的是必须坚持系统观念，全面、客观、辩证、积极看待经济形势，保持清醒头脑，树牢底线思维，增强机遇意识，科学谋划、主动作为，区分轻重缓急、加强统筹协调，创造性开展工作，在解决两难或多难的矛盾问题中注重动态平衡，在实现多重任务目标中寻找最优组合；最根本的是必须坚持以人民为中心，坚持正确政绩观，集中力量做好普惠性、基础性、托底性民生建设，把实事做好、好事做实，切实保障和改善民生；最基本的是必须坚持按客观规律办事，始终敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，做到慎重决策、慎重用权、依法办事，全力以赴把党代会确定的“规划图”“路线图”变成“施工图”“实景图”。

三、奋起直追、顽强作为，全力开创地区经济社会高质量发展新局面

各位代表！面对标兵很远、追兵紧逼的严峻形势，我们将更加主动地扛起政治责任、发展担当，以奔跑者的状态精进笃行，以奋斗者的姿态革新图强，全力做好以下七个方面工作。

（一）产业转型实现根本性提升。以产业转型升级为突破，全力以赴调结构、转功能、提质量，实现经济发展质效显著提升，为我市建设区域性经济中心城市贡献更多东河力量。

全力推动工业扩量提质。树牢工业立区、工业强区、工业富区理念，做强做优铝业园区。瞄准打造千亿级产业园区目标，大力推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型，建成自治区重要的高新技术产业基地。加快推动原铝产能实现150万吨，围绕航空航天、电子信息、电力工程、汽车轻量化等领域高端用铝需求，引进铝基稀土合金、高硅铝合金、石墨烯铝合金、铝电磁线等铝基新材料项目，推动产业链向中下游延伸、价值链向中高端攀升。全力推动正威铜基新材料产业园项目竣工投产，力争建成千亿元有色金属新材料产业基地。壮大汽车零部件产业，拓展汽车轻量化、新能源汽车装备产业，力争铝轮毂产能达到800万只，实现产值20亿元以上，打造全国最大的铝轮毂生产加工基地。探索“资本投入+产业导入”模式，引进专业园区运营商，优化园区建设运营管理，提升园区承载能力。加快基础设施和标准化厂房建设，推动低产低效企业“腾笼换鸟”，集中更多优势资源引进优质项目，打造工业经济发展新高地。

全力推动服务业提档升级。加快传统服务业转型，着力构建特色鲜明、定位清晰、布局合理的现代服务业产业体系。加大招商引资力度，引导企业加快经营理念、经营模式迭代升级，培育发展电商产业，推动传统批发零售业向“线上+线下+物流”深度融合转型。充分发挥商会、协会组织作用，细分市场业态，加强品牌化带动，集中打造4个商贸集聚区，建设辐射呼包鄂地区的消费中心。加大“小升规、企上限”扶持力度，力争规模以上服务业企业达到200户以上，新增规模以上电商企业10户，年交易额达到100亿元。加快发展现代物流业，建设现代智慧物流产业园，引进培育多式联运、供应链物流、冷链物流等新业态，力争实现产值40亿元以上。

全力推动农业提质增效。坚持精准化、组织化、品牌化、融合化、数字化发展方向，推进东部农区加快提升。落实国家粮食安全战略，坚决保面积、保产量，粮食总产量达到6万吨以上。完善产业布局，打造沿山万亩果葡产业带、沿黄万亩湿地农业产业带，大力发展现代都市型农业新业态，促进一二三产融合发展；打造沿路万亩设施蔬菜产业带，集中连片改造老旧温室6000亩，设施蔬菜面积达到5万亩，蔬菜总产量突破50万吨。持续做大工厂化育苗规模，力争蔬菜育苗能力达到5亿株，建成自治区西部地区重要的绿色蔬菜生产输出基地和育苗基地。突出农业品牌打造，精准拓展葡萄、西红柿、南海鲤鱼及现有特色农产品4条产业链，新增“两品一标”、商标认证等农产品20个以上。提升农业生产组织化水平，加快引进农业头部企业，培育市级以上龙头企业25家，规范发展农民合作社、示范家庭农场50个，农畜产品加工转化率达到75%以上，农产品监测合格率达到98%以上。加快农业数字化运用，促进农产品产销精准对接，尽快实现走出去、卖全国。

加快推动数字赋能发展。加快建立“5G+工业互联网”体系，建设智能车间、智能工厂、智慧园区，推动工业数字化转型。深入实施“上云用数赋智”行动，发展智慧农业、智慧物流，培育智能零售、平台经济等新业态，拓展互联网医疗、数字旅游等线上服务。加快推进数字政府、数字社会、智慧城市建设，推动数字信息技术与政府治理深度融合。积极推进重点区域5G网络等基础设施布局，实现街道社区、镇村和工业园区5G信号全覆盖，推动集中式充换电场站等基础设施建设。

（二）创新驱动实现实质性进步。坚持把创新作为第一动力，紧扣产业链、供应链部署创新链，全面提升科技创新水平，深度融入包头市区域创新中心建设。

强化创新能力提升。突出企业创新主体地位和作用，支持企业聚焦铝精深加工、装备制造、应急管理等重点产业，加大关键核心技术攻关力度，着力突破“卡脖子”技术瓶颈。大力推动协同创新，引导龙头企业联合产业链上下游、大中小企业融合创新，开展关键共性重大技术研究和产业化应用示范。加强科技企业培育，新增高新技术企业10家，自治区级科技型中小企业5家。

强化创新平台建设。高水平建设创新创业平台，支持包头人力资本产业园、包头数字经济产业园做大做强，吸引更多人力资源机构和数字经济实体进驻，推动新技术、新产业、新业态、新模式加速发展。推动企业与高校、科研机构开展战略合作，支持吉林大学青岛汽车轻量化研究院落户我区，支持包铝电解铝节能降碳技术中心和高纯铝技术中心与沈阳铝镁设计研究院、上海交通大学合作，突破关键核心技术和个性化技术攻关，申报创建国家级企业技术创新中心，新增自治区级以上创新平台5个。

强化创新人才聚集。主动承接“科技兴蒙”行动政策措施，促进各类创新要素向企业集聚，推动全社会研发经费投入年均增长15%，研发经费投入总量占地区生产总值比重达到2%。完善聚才、引才、用才机制，聚焦重点项目建设深入推进“双招双引”，加快形成“以产业聚人才、以人才促产业”的良性循环。加大柔性引才力度，探索“人才飞地”模式，拓宽高端人才、创新团队引进和使用渠道。

（三）绿色低碳实现突破性进展。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动减污降碳协同增效，促进经济社会发展全面绿色转型。

坚持绿色低碳发展。全面落实碳达峰碳中和部署，抓好碳排放总量和强度“双控”，坚决遏制“两高”项目。加快推进低碳园区建设，完成重点高耗能行业节能改造。实施包铝“源网荷储”一体化新能源项目，探索发展分布式光伏发电产业，促进可再生能源开发消纳，力争风电、光伏发电装机容量达到100万千瓦以上，可再生能源占能源消费比重达到18%。打响铝业园区国家“城市矿产”示范基地品牌，加快构建循环经济产业链，培育行业龙头企业5家以上，主要再生资源回收利用率达到85%以上，打造自治区再生资源交易中心和呼包鄂区域固废资源循环利用产业基地。

加强生态环境治理。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战。深入开展工业废气、道路扬尘、裸露黄土等治理，加强秸秆禁烧和烟花爆竹禁燃管控，加快清洁能源替代，到2023年全区清洁取暖率达到100%，推动空气质量综合指数持续改善。严格落实工业污水达标排放，提高再生水利用能力，完成雨污合流管网改造，全面消除黑臭水体。开展入黄重点支流和农村河湖水系清洁型小流域治理，实现河畅水清。有效管控土壤污染风险，确保土壤环境质量整体保持稳定。

筑牢生态安全屏障。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，严格国土空间用途管制，依法严惩生态环境违法行为。全面落实河湖长制、林长制，统筹山水林田湖草沙系统治理，发挥森林、湿地、土壤固碳作用。加强黄河沿岸、大青山南坡两个生态廊道建设，巩固黄河河道整治成果，重点推进南海子湿地保护与修复，实施天然林资源保护、京津风沙源治理等国家林业重点工程2万亩，提升生态系统碳汇能力，森林覆盖率达到25.5%以上。

（四）城乡建设实现全域化改善。围绕建设美丽宜居城市，聚焦城市品质提升和乡村全面振兴，加快建设特色突出、功能完善、宜居宜业、环境优美的新东河。

精细提升城市品质。坚持保护与传承并重、改造与提升并举、“微更新”与“轻改造”结合，实施城市有机更新，按照“一心、两环、三区、五廊”规划安排，把全生命周期管理贯穿到城市规划、建设、管理、运营全过程，改善人居环境，激发城市活力，集聚人气商气。加快北梁腾空区开发建设，打造宜居宜业现代化新城。逐步打通城区延伸道路，加快城市“四供”“两排”设施改造，完善停车、充电等公共服务设施，建设韧性城市。提升园林绿化景观品质，规划建设城垣公园，新建一批“口袋公园”，实现居民出行“300米见绿、500米见园”。完成215个老旧小区改造，实现物业管理全覆盖，建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。推动环卫市场化改革，定期开展城市体检，常态化开展文明城市、卫生城市创建工作。

全面推进乡村振兴。完成区域村庄布局规划编制，依据城郊融合、特色保护、搬迁撤并村庄等不同特点，统筹谋划村庄发展定位、主导产业选择、用地空间布局、人居环境整治。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化防止返贫动态监测和帮扶机制，确保不出现返贫致贫。大力推进“一村一品”示范建设，壮大集体经济，打造“一村一品”示范村5个。实施农村人居环境整治五年提升行动，农村户用卫生厕所基本普及，生活污水治理率达到80%以上，推动村庄从“干净整洁”向“美丽宜居”升级。加强和改进乡村治理，创新农村精神文明建设，维护好农村和谐稳定。

加快城乡融合发展。实施乡村建设行动，加快完善农村路、电、气、网、供排水等基础设施，推动医疗、养老等公共服务向农村延伸，逐步使农村具备基本现代生活条件。以正威铜基新材料产业园和包头粮食加工贸易物流园建设为牵引，延伸项目“七通一平”管网辐射范围，积极规划配套生活服务产业，促进城乡各类要素融合。

（五）营商环境实现全要素优化。始终以最高标准为改进方向，以企业、群众满意为衡量标尺，扎实推进服务效能和质量提升，不断提高企业和群众的体验度、满意度。

打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革，聚焦“互联网+政务服务”，推动“一网通办”覆盖更多事项，更多事项“一次办好”。梳理各级行政权力清单，推动高频便民事项全区通办，构建“15分钟便民服务圈”。加强和规范事中事后监管，维护公平竞争市场秩序。树牢“处处都是营商环境、人人都是形象使者”理念，落实重点企业、重大项目县级领导包联和专班服务机制，强化项目全生命周期服务。以实施城市有机更新为契机，着力打造聚产业、聚人气、聚活力的产业生态环境和城市环境。

激活市场主体活力。优化民营经济发展环境，建立制度化、常态化政企沟通渠道，构建“亲清”政商关系，做到“有求必应、无事不扰”。全面落实减税降费政策，支持小微企业、个体工商户发展，激发各类市场主体活力，力争市场主体达到5万户。持续推进国有企业实体化、市场化转型，提升经营效率和盈利能力。

提升开放合作水平。加快推动东河机场海关监管场所等配套设施建设，规划建设临空经济物流园，引进培育跨境电商贸易产业，推动外向型经济发展。围绕产业链抓招商，突出全员招商，充实专业化招商队伍，提高招商引资精准性、实效性，实施重点项目350个以上，投资总额1000亿元以上，引进国内区外资金300亿元以上。

加强发展要素保障。坚持要素跟着项目走，最大程度争取国家政策资金支持，加强重大工程与财政性建设资金、专项债券、社会资本等匹配，加大资金保障力度。加快批而未供、批而未用土地消化盘活，用好存量建设用地，推动用地向大项目、好项目倾斜和集中，精准保障项目用地。实行工业综合性标准化评价与分级分类管理，深化“亩均”综合评价结果应用，实施土地、水电气、能源供应的差异化政策，推动“腾笼换鸟”、倒逼转型升级。

（六）公共服务实现品质化提升。从群众实际需求出发，持续加强公共服务能力建设，优化公共服务供给，更好满足人民群众对美好生活的新期待。

努力办好人民满意教育。坚定不移实施教育振兴，推动教育形成“高原之势”，重振东河教育雄风。推进学前教育优质普惠发展，普惠性幼儿园覆盖率保持在95%以上，公办幼儿园在园幼儿占比高于55%，到2025年顺利通过“学前教育普及普惠县”创建验收。推进义务教育优质均衡发展，优化教育资源配置，解决教育供给不足问题。推进高中教育优质特色发展，深化高中新课程改革，力争更多学生迈进全国“双一流”大学的校门。探索试行校长、园长“职级制”和教师“区管校聘”改革，深入实施“领航校长”“卓越教师”培养工程，拓宽优秀教育人才引进渠道，有效激发教育发展活力。

深入推进健康东河建设。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗机制，深化区属、驻区医疗机构和资源互动机制，加快“互联网+医疗”体系建设，推动优质医疗资源扩容和均衡布局。加强公共卫生基层队伍建设，疾控专业人员配置达到每万人1.9人，卫生监督专业人员配置达到每万人1人。落实三孩生育政策，发展老龄健康和康养产业，提升全生命周期健康服务能力。发挥包头医学院、包头中药厂研发和生产优势，推动中医药产业扩能提质。扎实推进健康东河行动，深入开展爱国卫生运动，提高全民健康素养。广泛开展全民健身运动，打造“十分钟健身圈”，社区、农村体育设施覆盖率达到100%。

加快推动文化旅游发展。创新实施文化惠民工程，大力开展群众性文化活动。深入挖掘展示西口、沿黄等文化，大力弘扬以王若飞纪念馆、市委旧址为代表的红色文化，传承历史文脉、赓续红色血脉。整体规划、分步推进南海及周边区域优质旅游资源开发，加快打造游购娱、食宿乐综合性文化旅游深度体验度假区。高水平举办西口文化节、“老包头”新春文化庙会等品牌节庆活动，包装推出六合枕、孙氏剪纸等“城市礼物”，打造一批“本地人喜欢、外地人向往”，具有“老包头”本土特色和影响力的文旅品牌、文创产品。

（七）民生福祉实现大力度增进。坚持以人民为中心，扎实推进共同富裕，在发展中保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

全力促进就业创业。把稳就业摆在更加突出的位置，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点人群就业工作，城镇登记失业率控制在3.9%以内。落实更加积极的就业政策，积极开展职业技能培训，强化就业服务供给，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，扎实推动共同富裕。以创业实现更加充分更高质量就业，新增创业园孵化基地10个。健全完善劳动关系协调处置机制和劳动人事争议调解仲裁机制，切实保障群众劳有所得。

持续加强社会保障。深入推进全民参保，城镇职工基本养老保险参保人数达到10万人以上，城乡居民基本养老保险参保人数保持在5万人以上，基本医疗保险实现全覆盖。完善兜底保障制度，大力发展慈善、社会福利等公益性事业，健全多层次社会保障体系。积极应对人口老龄化，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。提高退役军人服务保障能力，争创自治区“双拥模范城”。

全力维护平安稳定。坚持全面依法治区，扎实开展“八五”普法，完善公共法律服务体系。加强信访矛盾多元预防调处化解，依法处置非法信访行为。常态化抓好疫情防控工作，持续巩固防控成果。压实安全生产责任，健全应急管理体系，提升防灾减灾抗灾救灾能力，有效遏制各类安全事故。提高食品药品安全保障水平。加强治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，全力维护社会安全稳定。依法治理民族事务，巩固发展民族团结大局。

四、稳字当头、稳中求进，更加扎实做好2022年经济社会各项工作

各位代表！2022年党的二十大将胜利召开，做好政府各项工作责任重大，意义深远。面对世纪疫情和需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的严峻挑战，我们必须坚定决战决胜信心，树立“起步就要提速、开局就要争先”的强烈进取意识，坚持稳字当头、稳中求进，以更加有力的举措奋力突破、再上台阶。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长6%左右，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。全面完成上级下达的各项约束性指标。

实现上述目标，要重点抓好以下六个方面工作。

（一）聚焦创新发展，坚持提质增效，在加快构建现代产业体系上提速争先做大做强工业。围绕建设铝基铜基新材料产业绿色转型示范区，着力做优存量、做大总量，加快推进工业经济提质增效。推动包铝新建1万吨高纯铝、中氢能源1000吨介孔纳米三氧化二铝生产线等项目建成投产。全力推动华云42万吨轻铝合金、华北铝业9.1万吨电池箔铸轧铝板材等项目落地，开工建设微科20万吨绿色轻量化高端铝合金新材料、北方稀土平源20万吨稀土铝合金、通标铝业1.36万吨稀土硅合金等项目。加快推进正威铜基新材料产业园一期项目建设，尽快形成有色金属新材料产业新的增长极。持续壮大汽车零部件、装备制造业产能，推动盛泰30万只稀土铝合金商用车轮、固特新材料5万吨矿山机械耐磨配件等项目建成投产，做好河南瑞祥150万套铝合金汽车零部件及新能源电磁包项目服务保障工作，力争早日开工建设。抓住能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变契机，瞄准国内头部企业，引进电池片、组件、逆变器、光伏玻璃、光伏支架、边框生产企业，推动晶科能源10GW单晶硅切片等项目签约落地，实现新能源产业零的突破。完成铝业园区纬四路翻修及配套基础设施建设工程，开工建设10万平方米标准化厂房，吸引更多优质项目落户园区。

做优做活服务业。聚焦物流、软件和信息技术、研发设计、节能环保、人力资源等12个细分行业，发挥基础优势，加大引进力度，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。充分发挥人力资本产业园、数字经济产业园和新建电商园优势，瞄准行业领军企业、新锐企业，大力引进、培育、孵化一批龙头企业、区域总部。加快东兴物流仓储服务中心、智慧物流产业转型升级示范园等项目建设，推动现代物流业持续稳步发展。聚焦旅游、医疗健康、养老、批发零售、住宿餐饮等8个细分行业，扩大生活性服务业供给，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。围绕工业品、图书、粮食、服装等专业市场，引进知名服务业企业，加快推动传统批发零售业转型，实现信息交流、体验服务和购买商品相融合的一站式服务。大力引进星级品牌酒店和国内一流商务酒店，全力推动茂业购物中心、酒店项目启动实施。筹备“包头•沧州”商贸流通服装产业交流峰会，举办“包头•惠州”服装节等节庆活动。发挥包头市商贸流通协会作用，引导商贸服务企业错位发展、有序竞争、抱团壮大，力争入库限上批零住餐企业达到100户。围绕建设2.3平方公里包头古城风貌区，推动“包头•福巷”项目竣工，实施乔家金街提档升级工程，创设包头老城慢生活体验场景，增加“烟火气”和感性消费。

做精做特农业。推进农业固碳增产试验示范，大力推广二氧化碳气肥应用，示范种植玉米大豆带状复种面积2万亩、鲜食玉米标准化种植3000亩，粮食作物播种面积保持在9万亩以上，产量稳定在1亿斤以上。实施万亩设施蔬菜种植基地项目，集中连片升级改造老旧温室2000亩，蔬菜播种面积达到6万亩，产量稳定在45万吨以上，工厂化蔬菜育苗能力达到2亿株。创建数字农业创新产业园，打造农业数字经济发展中心。优化种植结构，增加名特优蔬菜、瓜果品种，发展高品质冷凉蔬菜种植，新增“两品一标”认证农产品3个以上。加强新型经营主体培育，新增市级以上新型农牧业生产经营主体6个。

狠抓项目建设。坚持把抓项目抓投资放在头等重要位置，全年实施重大项目103个，确保完成投资145.3亿元。顶格推进项目建设，3月15日前四项手续办结率达到100%，3月底前续建项目开工，4月底前新建项目开工，确保一季度完成投资率达到10%、二季度达到50—60%、三季度达到95%，10月底全部完成。紧紧围绕中央预算内投资及地方政府专项债券、行业专项资金等，积极谋划、包装、储备、申报项目，以高质量的项目争取高额度的资金，增强高质量发展保障。

深化创新驱动。用足用好包头市“科技兴蒙”科技投入、税收激励等政策措施，新建自治区级以上创新平台2个，新增高新技术企业3家。支持创建包头中科智慧应急关键技术与装备研究院，加快推动科研成果形成应用场景。推动更多企业“上云用数赋智”，发挥包铝“5G+工业互联网”平台作用，支持盛泰、汇众等龙头企业建设智慧工厂。布局数字经济，引进网库集团合作打造单品数字产业平台，引进鑫方盛集团建设智能中心仓，与磁云数字科技共同成立包头数字科技研究院。

（二）聚焦协调发展，坚持融合共进，在加快推进统筹城乡发展上提速争先推动城市建设提质。全力推进城市有机更新，启动一期“一湖、一街区、两河、五片区”建设，打造铁西、东站等五个示范片区，完成老旧小区改造81个。实施北一街、西河东路等5条道路和雨污管线综合改造，打通站北路、耐火厂路、地毯厂路，完成包伊公路雨水泵站建设。新建停车场2处，新建固定式公厕29座、改造公厕24座。启动建设城垣公园、奥宇公园，提档升级人民公园，新建“口袋公园”、小微绿地10处。深化“街长制+门前三包+网格化治理”机制，深入推进“三个100”提升工程，完成25条背街小巷整治，全面清除存量违法建设，坚决遏制增量。实现居民小区标准化物业管理全覆盖，全面启动环卫市场化改革，常态化巩固文明城市、卫生城市创建成果。

统筹区域协调发展。配合完成国土空间规划编制，加快推进“多规合一”实用性村庄规划编制，统筹布局城乡生产、生活和生态空间。持续完善北梁腾空区基础设施，完成工业区东路、北梁七路等5条续建道路及附属管线铺设工程，加快教育、医疗等服务设施配套，完善城市功能。加快南部地区开发建设，推进粮食加工贸易物流园建设，积极对接多弗集团开发南海温泉小镇，推动黄河湿地、南海湖、温泉等优质生态资源转化为优势产业，建设高品质城市会客厅。东部农区以都市型农业为切入点，加快推进什大股稻渔空间生态种养农旅融合二期项目，推动农区变景区，拓展立体种养、粮食加工、电商销售、休闲农业、社会化服务等多种业态。

优化乡村发展环境。加快完善乡村基础设施，实施农村公路安全生命防护、沙尔沁沟渠水系治理和防洪工程，实施黑麻板、王大汉、工农村等9个村饮水安全工程。深入推进农村人居环境整治，统筹农村污水治理和厕所革命衔接，分步推进臭水井、留宝窑、章盖营子、东坝村等15个村污水处理设施及配套管线建设。推进农业废弃物处理与资源化利用，新建2个年处理能力30万吨的秸秆集中处理中心，完成38户规模养殖场粪污处理标准化改造，秸秆综合利用率达到86%，畜禽粪污综合利用率达到95%以上。大力推进移风易俗，进一步形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（三）聚焦绿色发展，坚持生态优先，在加快推进碳达峰碳中和上提速争先加快建设低碳园区。支持包铝建设综合能源供应体系，实施300MW“源网荷储一体化”项目，创建自治区首批低碳园区。深入推进企业节能改造，实施包铝自备电厂1号2号机组节能改造、东华热电机组控制系统改造。实施能耗预算管理，推进工业综合性标准化评价体系运用，坚决淘汰低效落后产能，促进企业生产减污降碳增效。

大力发展循环经济。建设锐博新能源2.5万吨退役动力电池拆解生产线、河北立中集团回收拆解加工20万吨再生铝、永都纸业20万吨高强度瓦楞原纸、5万吨高档生活用纸生产线项目，引进大鑫能源利用工业固废生产40万吨凝胶材料及装配式产品项目，提升再生资源回收利用水平。

推进绿色城市建设。完成39个村（片区）、200万平方米清洁取暖改造工程，建成区实现清洁取暖全覆盖。引进山鹰国际“城市绿色管家”项目，建设再生资源分拣中心3处，推进生活垃圾分类和处置，实现减量化、无害化和资源化利用。积极创建绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色企业，引导市民践行简约适度的生活。

持续抓好污染防治。坚持源头防控、系统治理，深化大气污染综合防治，严格空气质量网格化监管考核，完成47处、292.3万平方米黄土裸露问题治理，推动空气质量优良天数持续向好。加强水生态综合治理，常态化开展水源地保护区、河湖库“清四乱”巡查整治，完成南海湖水体治理及生态修复工程。提升再生水利用能力，建设再生水管线34公里、再生水泵站1座。强化土壤环境风险管控，严厉打击固体废物及危险废物非法转移和倾倒行为。坚持铁腕执法，动态清零“散乱污”企业。严格落实河湖长制、林长制等长效管护机制，完成各级环保督察反馈问题整改。

（四）聚焦开放发展，坚持深化改革，在加快集聚发展活力动能上提速争先持续优化营商环境。加快数字政府建设，推进数据资源应联尽联、信息共享，高效推动“一网通办”。在“少好快”上下功夫，推进政务服务审批事项“四减”，提升“蒙速办•四办”服务水平，全面推行“一窗式”综合受理改革，“高效办成一件事”，让企业和群众办事更便捷、满意度更高，营商环境评价进入全市第一方阵。深化法治环境建设，强化事前审批与事中事后监管有效衔接，规范“双随机、一公开”涉企执法检查，加强知识产权保护，让企业安心经营、放心投资、专心发展。

提振市场主体信心。加强市场主体平等保护，全面落实新的减税降费等惠企政策，积极协调争取电力优惠政策，健全“政银企”常态化对接机制，为市场主体投资兴业破堵点、解难题。全面推行市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，制定“个转企、小升规、规改股、股上市”扶持政策，新增市场主体2000家以上。

强力推进招商引资。坚持开展全员招商，一年四季走出去、四面八方引进来，以大招商推动大发展。深入推进精准招商，围绕工业、城市矿产循环经济、文化和旅游产业、绿色农业、城市建设运营五条重点产业链，实行“链长”负责制，主动对接“三类500强”、行业领军和头部企业，严把项目准入评审，综合评价项目投资强度、产值税收、能耗、用地等指标，加快引进一批“链主”“群主”企业、“专精特新”企业。全年力争对接企业400家以上，签约项目100个以上，协议总金额达到700亿元以上，争取更多项目落地建设，实现招商引资新突破。

（五）聚焦共享发展，坚持民生为重，在加快创造幸福美好生活上提速争先完善社会保障。促进创业带动就业，充分发挥创业担保贷款、创业园孵化基地等政策和载体作用，多渠道增强重点群体就业保障能力，城镇新增就业1万人以上。提升劳动监察执法效能，实现基本无欠薪。深入实施全民参保计划，推动社保法定人群全覆盖。健全社会救助主动发现机制，加大低收入困难群体保障力度。

发展社会事业。新建井坪中学、铁路中学，建成投入使用2所小学、2所幼儿园，维修改造4所学校操场。投入200万元实施教师培训提高行动，投入2000万元落实教师奖励绩效，激发教师队伍活力。抓好“双减”工作，规范学校和培训机构办学行为。全面推进“健康东河”专项行动。实施区中医院、中西医结合医院、围产中心建设，搭建医疗废水处置监管平台。加强蒙中医药保护传承和创新发展，推动建设乔家金街中医药文化街区。开展文化惠民活动400场以上，群众性体育赛事15项以上，实施南海体育公园项目，建设社区全民健身中心2处。加强社区养老服务体系建设，社区养老服务站覆盖率达到90%。推进示范型退役军人服务站建设，创建退役军人就业孵化基地，做好退役军人安置工作。

创新社会治理。加强法治东河建设，完善法律援助和司法救助等制度，做好“八五”普法工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建人民调解与行政调解、司法调解有机衔接、多元预防调处的社会矛盾综合治理格局。扎实推进市域社会治理现代化，健全网格化治理体系，完善基层协商议事机制，引导居民有序参与社区治理。运用常态化机制解决信访突出问题，推动初次信访事项化解率、群众满意率达到90%以上。深化民族团结进步示范区创建，新建“红石榴家园”示范点6个。

（六）聚焦安全发展，坚持底线思维，在加快建设平安和谐东河上提速争先

毫不放松抓好常态化疫情防控，扎实推进新冠疫苗接种，形成人群免疫屏障，配套建设核酸检测方舱，提升全员核酸检测能力。有效化解政府债务风险，牢牢守住不新增隐性债务红线。严厉打击非法集资、电信诈骗等涉众型经济犯罪，配合推进高风险机构化险工作。贯彻落实新《安全生产法》，严防安全生产风险。加强应急能力现代化建设，提高抢险救援和防灾减灾能力。认真贯彻“四个最严”要求，切实保障人民群众饮食用药安全。常态化开展扫黑除恶斗争，保持严打违法犯罪高压态势。加强公共安全隐患治理和防范，推进“雪亮工程”建设，健全立体化、智能化社会治安防控体系。全力做好冬奥会、冬残奥会、全国“两会”、党的二十大等重要节点的服务保障工作，维护社会大局和谐稳定。

五、发愤图强、勇毅前行，全面加强政府自身建设

各位代表！新起点赋予新使命，新征程需要新作为。区政府将知责于心、担责于身、履责于行，大力弘扬伟大建党精神，守初心、担使命，让真抓实干成为每位政府成员的主要特征，让狠抓落实成为整个政府系统的鲜明底色，努力建设人民满意政府。

一要坚持对党忠诚，对标对表抓落实。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党史学习教育走深走实，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”。自觉把党的全面领导贯穿到政府工作各领域、全过程，严守党的政治纪律和政治规矩，对党中央决策部署闻令而动、令行禁止，对自治区、包头市和区委工作要求坚决落实，以实干实绩践行“对党忠诚、不负人民”。

二要坚持尊法守法，依法履职抓落实。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持用法治思维和法治方式推进工作、处理问题，严格依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督和群众监督，持续加强审计监督、统计监督，健全“三重一大”等决策机制，注重发挥政府法律顾问作用，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。

三要坚持解放思想，更新观念抓落实。把解放思想、更新观念作为破困局、开新局的先导，打破传统思维定式、突破既有经验局限，跳出东河看东河、站在未来看现在，用新思想、新理念、新要求武装头脑，用新思路、新办法、新机制破解难题。坚决摒弃因循守旧的“守摊儿”思想、不思进取的“等靠要”观念，始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，将事关地区未来发展、群众关心关注的各项事业谋实、抓牢、干好。

四要坚持干字当头，过硬作风抓落实。坚持问题导向、目标导向、结果导向，大力推行顶格推进、闭环管理、日清月结、“四不两直”、挂图作战等工作方法，严格督查问效，有为激励、无为问责，确保说到做到、干就实干、干就干成。时刻保持如坐针毡、寝食难安的忧患意识和不进则退、慢进也是退的紧迫意识，瞄准更高目标，树立更高标准，跑起来、抢时间、争一流，推动各项工作争先进位、出新出彩。

五要坚持清正廉洁，勤政廉政抓落实。坚决扛起全面从严治党政治责任，驰而不息正风肃纪，坚定不移反腐倡廉。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，毫不松懈纠治“四风”。坚决整改各类巡视巡察反馈问题，严惩重点领域和群众身边的腐败。悟透以人民为中心的发展思想，加强政府系统干部专业能力、专业精神培养，不断提高工作能力和水平。坚持勤俭节约过紧日子，继续压减“三公”经费，把更多财力用到保民生、补短板、促发展上。

各位代表！昂首奋进新征程，接续奋斗再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以功成不必在我的精神境界、成功必定有我的历史担当，时不我待、只争朝夕，踔厉奋发、笃行不怠，奋力跑好新征程上第一棒，全力开创东河区经济社会高质量发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名 词 解 释

1. 四上企业：是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业四类规模以上企业的统称。

2. 两品一标：即绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

3. AA级主体信用评级：主体信用评级是以企业或经济主体为对象进行的信用评级。AA级表示偿还债务能力很强，受不利经济环境的影响不大，违约风险很低。

4. 口袋公园：也称袖珍公园，指规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，为当地居民服务。口袋公园是对较小地块进行绿化种植，再配置座椅等便民服务设施。城市中的各种小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等都是身边常见的口袋公园。

5. 三类500强：是指世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。

6. 四个城市：是指将包头市建成富有影响力的区域性经济中心城市，让包头人民引以为豪、热爱享受的创新创业城市、美丽宜居城市、幸福平安城市。

7. 四基地两中心一高地一体系：是指包头市将突出建设全国重要的新型材料产业基地、现代能源产业基地和在全国有重要影响力的现代装备制造产业基地、农畜食品产业基地；打造区域性服务业中心、区域性创新中心；加快建设对外开放新高地；加快建设现代化经济体系。

8. 五大组团、五区目标、五大提升：是指东河区加快建设铝业园区、南部地区、北梁地区、东部农区、中心城区“五大组团”，着力构筑铝基铜基新材料产业绿色转型升级示范区、黄河湿地生态体验和新兴产业引领区、文商旅深度融合先行区、城郊型农业发展示范区、优质公共服务保障区“五区目标”，实现经济发展质效、城市品质、生态环境质量、民生福祉、社会治理效能“五大提升”。

9. 上云用数赋智：“上云”是指探索推行普惠型的云服务支持政策；“用数”是指更深层次推进大数据的融合运用；“赋智”是指加大对企业智能化改造的支持力度，特别是要推进人工智能和实体经济的深度融合。

10. 碳汇：是指通过植树造林、森林管理、植被恢复等措施，利用植物光合作用吸收大气中的二氧化碳，并将其固定在植被和土壤中，从而减少温室气体在大气中浓度的过程、活动或机制。

11. 一心、两环、三区、五廊：“一心”指围绕空间核心实施城市有机更新；“两环”即“绿环”和“蓝环”，“绿环”是指以提档升级人民公园，建设城垣带状公园、公园游园、口袋公园、绿道叠加形成的东河绿景空间，“蓝环”是指以南海湿地公园、东河槽、西河槽等水系共生的蓝绿空间；“三区”指河东镇、沙尔沁镇、北梁腾空区；“五廊”指王若飞主线红色基因教育廊、沿黄河历史景观人文廊、宗教文化廊、草原风情产业廊、军工业遗址文化普教廊。

12. “四供”“两排”：供水、供热、供电、供气，排水、排污。

13. 一村一品：是指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

14. 一网通办：是指进一张网办全部事，打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项，解决“办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路”的问题。

15. 冷凉蔬菜：是指在海拔较高、温度较低、生态良好的地区生产的蔬菜，具有较好的品质和良好的销售档期，有利于顺畅销售，形成冷凉型蔬菜的价格优势。

16. “三个100”提升工程：是指结合城市有机更新方案，实施100个规范化管理街道、100个精细化管理小区、100个老旧小区改造。

17. 一湖、一街区、两河、五片区：“一湖”指南海湖湿地公园及宏观区；“一街区”指妙法寺、财神庙历史文化街区；“两河”指东河槽（含转龙藏）、西河槽；“五片区”即“五个城市更新片区”，是指铁西、东站、西脑包、和平路、南圪洞五个街道。

18. 多规合一：是指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展、城乡、土地利用、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业等各类规划的衔接。

19. 源网荷储：是一种包含“电源、电网、负荷、储能”整体解决方案的运营模式，可精准控制社会可中断的用电负荷和储能资源，提高电网安全运行水平，可解决清洁能源消纳过程中电网波动性等问题。

20. 河湖库“清四乱”：是指对乱占、乱采、乱堆、乱建的河湖管理保护“四乱”突出问题开展专项清理整治行动。

21. 行政审批事项“四减”：是指行政审批事项“减时间、减流程、减材料、减跑路”。

22. 蒙速办•四办：是指一次办、帮您办、一网办、掌上办。

23. “一窗式”综合受理改革：是指政务服务大厅全面推行“前台综合受理、中台专业支撑、后台分类审批、窗口统一出件”的前中后台协同服务模式。

24. 高效办成一件事：是指将企业发展周期和公民生命周期某一阶段中，企业和群众需要依申请和公共服务事项，特别是跨部门、跨层级、跨区域的多个事项，整合成企业和群众视角的“一件事”，实现“一件事、一次办”。

25. 四不两直：“四不”指不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待；“两直”指直奔基层、直插现场。